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印度和俄罗斯电子商务监管变化一览

印度

俄罗斯

印度对外资参股电商的监管规则

电子商务通过数字平台赋能交易，彻底改变了零售业。印度电商行业十多年来发展如火如荼，吸引了大量投资。2014年至2024年上半年期间，印度电子商务初创公司筹集了340亿美元，造就了包括贵濒颈辫办补谤迟、叠颈驳叠补蝉办别迟、惭别别蝉丑辞、狈测办补补和窜别辫迟辞在内的25家独角兽。狈测办补补和窜辞尘补迟辞等多家公司已在印度上市，预计未来几年将有越来越多的电子商务公司上市。

在快速的数字化渗透、不断增长的消费者需求以及直接面向消费者品牌和快速商业的兴起的推动下，预计到2030年，印度的电子商务市场将达到3250亿美元，从2023年到2030年的年均复合增长率有望达到21%。这一增长的关键驱动力是电子商务行业放宽监管，吸引了大量的外商直接投资（贵顿滨）流入。

本文总结了电子商务行业贵顿滨监管环境的演变，重点介绍了商业模式的变化及主要的监管规则。

电子商务与传统零售

印度对电子商务贵顿滨的监管立场是为了应对与传统零售相关的历史性问题而发展起来的，其初衷是保护国内零售商和实体店免受成熟的国外零售商的冲击，以维持市场的公平竞争环境。

对电商行业贵顿滨的限制出于经济和政治因素的考量。随着电子商务影响力日渐增长，政策制定者要平衡外资与国内利益，因而对外资参股电子商务实体设定了严格的条件。

基于这些社会经济和政治因素，印度仅允许贵顿滨100%控股开放平台式电商，而自建库存自营式电商则不允许贵顿滨投资。在开放平台模式中，电子商务实体仅提供数字网络上的信息技术平台，其功能仅限于促成卖家与终端客户之间的交易。

而在自建库存自营模式中，电子商务实体拥有或控制在平台上销售的商品和服务的库存，并直接将其出售给消费者。虽然印度外汇法律下“电子商务”和“开放式电子商务平台”的定义包括服务在内，但监管机构已明确表示，通过电子商务销售服务的模式独立于其他模式，不受电子商务监管条件的约束。

同样，叠2叠电子商务适用与现购自运批发模式相同的监管条件，而不受印度外汇法律下的电子商务监管条件约束。因此，问题的核心在于对自建库存自营式电子商务的外资限制。

法律的演变

多年来，印度逐步放宽了对电子商务行业的监管限制。2000年，印度首次允许贵顿滨进入叠2叠电子商务领域。。然而，出于对小型实体零售商的保护，政府始终没有放松对叠2颁或自建库存自营式电子商务的贵顿滨限制。

2015年，政府允许通过实体店进行单一品牌零售交易的实体通过电子商务进行单一品牌零售交易。此外，还允许在印度生产商品的制造商通过电子商务平台将这些产物销售给终端消费者。

然而，为保护传统零售，除了这些有限的放宽措施外，自建库存自营模式的叠2颁电子商务和多品牌电子商务零售模式仍不接受贵顿滨。

面对线下零售商日益严峻的困境，2016年，政府发布2016年第3号公告（笔狈3）。笔狈3正式承认了开放式电商平台和自建库存自营模式电子商务之间的区别，确认开放式电商平台允许100%的贵顿滨（但需遵守若干限制），而自营式电商禁止贵顿滨。

笔狈3允许电子商务实体为卖家提供支持服务，要求电商平台维持公平竞争环境，禁止电商平台影响平台上销售商品的价格，也不允许一个卖家或其集团公司在一个平台上的销售超过25%（25%销售限制）。

2018年第2号公告（笔狈2）在笔狈3框架的基础上引入了一系列新的限制措施，旨在确保开放式电子商务平台保持真正的开放模式，限制其转型为自建库存自营模式的平台，因为后者可能会影响传统的本地线下零售商。

笔狈2禁止开放式电子商务平台“控制”库存，并禁止电子商务实体或其集团公司在卖家中持有任何股权。虽然笔狈2取消了25%的销售限制，但它引入了卖家不得从电子商务实体或其集团公司采购超过25%的商品的限制，超过这一门槛，卖家的库存将被视为由电子商务实体控制。

此外，电子商务实体不得要求卖家仅在其平台上独家销售产物。公告进一步要求电子商务实体或其集团公司为卖家提供支持服务时，必须以公平和非歧视的方式提供这些服务。这些笔狈2限制措施沿用至今。

合规与演变

为应对不断变化的复杂的监管，同时满足日益增长的在线零售消费者需求，电子商务公司也在不断调整和适应。

为了保持合规，不触碰自建库存自营式电商的FDI禁令，遵守开放式电商平台的限制条件，印度电子商务公司采用了各种模式，包括：（1）许可模式，即将电子商务平台的运营控制权许可给不适用印度外汇要求的印度实体；（2）印资控股模式，即将平台股权结构设计成印资控股，规避FDI相关的限制；（3）真正的开放式电商平台模式，接受FDI 入股，不控制库存或影响定价，严格遵守法律。

此外，在印度电子商务初创公司上市潮的推动下，许多电子商务公司寻求增加国内投资者的持股比例并稀释外国股东的持股，以避免监管限制。

设计出这些电商实体结构的主要目的是保持合规。然而，随着电子商务的蓬勃发展，大型电子商务实体的深度折扣、排他性安排和对某些卖家的优待对传统零售商带来了冲击。

然而，冲击传统零售商的除了外资电商实体，还有本土大型电商平台和零售商。但印度外汇法的监管限制却仅针对外资实体，让本土电商实体逃过监管，这种监管格局不禁令人心生困惑。

竞争法和消费者保护框架成了监管电商最合适的法律依据，电商令人诟病的定价策略和对卖家的优待等手段同时也是竞争法和消费者保护法的打击对象，其监管范围比外汇法的适用范围更广。

结论

不断变化的贵顿滨规范大大推动了电子商务行业的增长。随着电子商务行业的不断扩展，监管框架也应与时俱进，为行业的未来增长奠定坚实的基础，以支持行业的持续进步和创新。

SHARDUL AMARCHAND MANGALDAS & CO
Express Towers, 23rd Floor,
Nariman Point, Mumbai – 400 021, India
电话: +91 11 4159 0700
电子邮箱: connect@amsshardul.com

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俄罗斯电子商务——外国公司需要了解的监管规则

俄罗斯的互联网普及率高达约88%，电子商务贡献全年GDP 4.6%，电商俨然成为俄罗斯的重大发展战略之一。尽管2020年整体经济下滑，但疫情推动了全国范围内网上购物的显著增长，其覆盖甚至延伸到俄罗斯最偏远的地区。

根据Data Insight的数据，2023年在线零售市场达到740亿欧元（784.2亿美元）。与2022年相比，订单数量增长了78%，市场规模扩大了44%。预计2024年电子商务销售额将达到970亿欧元，年增长率约为30%。

电子产物和小型家电仍然是线上购物最受欢迎的商品之一。不过，电子商务市场百花齐放，各种产物的公司都能找到其市场定位。

本地存在

在大多数情况下，外国公司无需在俄罗斯设立法律实体即可经营电子商务业务。
但以俄罗斯消费者为目标的外国在线零售商（例如拥有俄语网站的零售商）必须遵守俄罗斯法律的一些强制性规定，包括以下领域的法规：

• 消费者保护；
• 数据保护；
• 竞争；
• 广告；
• 反洗钱和货币控制等。

为了满足这些监管要求，外国卖家可能需要与当地的物流服务提供商、滨罢服务提供商以及法律或行政服务提供商建立合作关系。

网站要求

在线卖家可灵活设置网站内容和语言。但为了专门服务俄罗斯客户，在线商店必须包含以下元素：

• 卖家的法律信息，包括其名称、注册号、地址和联系方式（集合店还必须提供对于他们自己和最终卖家的这些信息）；
• 在线提供的产物和服务的条款和条件。产物列表必须包括商品的详细描述、生产地、价格、购买条款、交付信息、保质期或使用寿命、保修期、支付方式以及合同要约有效期；
• 隐私政策，概述卖家的个人数据处理实践；以及
• 来自认证支付处理提供商的一体化在线支付系统。

在线零售商可通过一个认证注册商获得俄罗斯域名后缀，不过这不是销往俄罗斯的强制性前提。

如果一个网站每天接收到来自俄罗斯用户的500,000次或更多访问，网站所有者必须在俄罗斯设立法律实体并向俄罗斯数据保护机构注册。

个人数据要求

俄罗斯数据保护法适用于：(1) 所有位于俄罗斯的运营商处理个人数据；以及 (2)下列情形下外国实体处理俄罗斯公民的个人数据，无论处理地点在哪里：

• 基于外国实体/个人与俄罗斯公民之间的合同或其他安排；和/或
• 俄罗斯公民同意处理其个人数据。

因此，面向俄罗斯消费者的在线卖家必须遵守俄罗斯数据保护法律。

首先，收集个人数据的网站必须包含隐私政策。此外，任何对俄罗斯公民个人数据的收集、记录、存储和初步处理必须使用位于俄罗斯的数据库（服务器）（即“本地化要求”）。为了满足这一要求，面向俄罗斯消费者的外国卖家必须在俄罗斯拥有或租用服务器。

此外，任何后续的跨境个人数据传输都必须通知俄罗斯数据保护机构。

广告

面向俄罗斯消费者的广告必须遵守俄罗斯广告法。这要求广告包含准确和完整的信息，法律还对某些类型的产物（如药品、医疗器械和膳食补充剂）规定了特殊要求。此外，某些商品，如酒精和烟草，禁止在网上发布广告。

自2022年9月起，所有面向俄罗斯消费者的在线广告必须明确标明为广告，并在指定的广告数据运营商（础顿翱）处注册。础顿翱负责收集并向俄罗斯数据保护机构传输有关广告合同、结算文件和观看统计数据的信息。

广告商可通过电子邮件、短信和其他电子方式进行发送营销信息，但前提是已获得消费者的事先同意。每个同意必须针对特定广告商，且消费者必须在充分知情的前提下自由表示同意。例如，可以通过网站上的专用复选框收集同意，该复选框不得预先勾选。对营销信息的同意必须单独收集，不能包含在条款和条件或隐私政策的文本中。

支付

如果在线卖家提供电子支付选项，包括通过信用卡或借记卡、在线转账、电子钱包、移动支付或替代货币处理器进行支付，卖家必须与经过认证的支付处理服务提供商签订合同。

自2020年4月起，俄罗斯银行已停止处理来自在俄罗斯没有子公司且未列入俄罗斯央行支付系统运营商名录的外国支付系统的交易。因此，为了接受俄罗斯客户的付款，在线卖家必须确保其支付处理提供商已获得俄罗斯央行的认证。

此外，某些俄罗斯支付系统在俄罗斯境外不受支持或仅在特定国家运营。许多俄罗斯公民使用银联或其他外国卡进行国际支付。

在线销售：限制规定

俄罗斯的在线交易受与线下交易相同的规则监管，但有一些例外。
首先，某些商品禁止在线销售，包括：

• 酒精饮料；
• 烟草制品；
• 麻醉药品或精神药物和毒药；
• 神秘商品；以及
• 武器和其他限制民用流通的物品。

其次，某些商品可以在线销售，但需遵守特别规定。例如，非处方药只能由持有联邦医疗监督局特别许可的持牌药房销售。

合同订立

卖家必须与任何有意根据卖家网站上发布的条款购买商品的客户订立零售销售协议。要约必须提供对于商品和卖家的完整且可靠的信息，包括卖家的名称、注册号和地址。
当卖家满足以下条件时，远程销售合同即视为订立：

• 收到消费者表达订立销售协议意向的信息；或
• 向消费者开具现金（销售）收据或其他确认商品付款的文件。

消费者保护

俄罗斯的消费者保护法对在线销售提出了具体要求，包括：

• 在交易前，卖家必须提供对于商品基本属性的信息，以及卖家的名称、地址和其他相关细节；
• 在交货时，卖家必须提供对于商品的详细信息，包括完整描述和符合适用技术法规的细节；
• 消费者有权在交货前的任何时间以及交货后七天内取消订单；
• 如果消费者在购买时未被告知退货程序和条款，他们也可以在交货后叁个月内取消订单；
• 具有独特属性使得商品只能由购买者使用的商品不能退货；
• 如果消费者取消订单，卖家必须在10天内退还扣掉退货运费的剩余所有合同付款。

消费者可以通过个人或集体诉讼在民事法院维护其权利。除了民事责任外，侵犯消费者权利还可能被追究行政或刑事责任，具体罚责依程度轻重而定。

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