世界最大の経済大国の一つである中国は、近年、独占的な行為への対応を强化し、公司に対する明确な指针を提供するために独占禁止制度の改善に努めてきました。本稿は着者の実务経験に基づいて、中国の独占禁止法制度についての绍介と洞察を提供します。
法制度
独占禁止法（础惭尝）は、中国の独占禁止制度の根干を成すものであり、适用范囲、禁止される独占的行為、罚则に関する主要な规则を定めた一般的な枠组みを提供しています。2008年に初めて制定され、2022年６月22日に改正础惭尝が公布されました。
これらの改正は、当局と公司の両方に対するより明确な指针と、独占的行為に対するより厳格な执行を求める声に応えるものです。础惭尝の主な改正点は、経済动向の进展に合わせたものであり、以下の点が含まれます。
- データやアルゴリズム、技术、资本の优位性、プラットフォームルールなどを利用した独占的行為への注目度の引き上げ
- ハブ?アンド?スポーク型协定に関する禁止事项と识别规则の确立
- 垂直的独占协定に対する「セーフハーバー」の导入
- 罚则の大幅な引き上げ
础惭尝の改正に続いて、2023年には５つの実施规定が発表されました。これらの规定はそれぞれ、独占协定の禁止、市场支配の滥用の防止、合併管理システムの改善、行政権力の滥用（行政独占）の防止、知的财产権の独占への対策に焦点を当てています。
さらに中国当局は、自动车、プラットフォーム経済、医薬品原薬（础笔滨）などの分野に対して详细な规则とガイドラインを提供しています。
执行当局
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公的执行 2018年以前は、独占禁止法の执行は、国務院反独占委員会（SCAC）が３つの別々の当局を通じて主導していました。2018年の制度改革後、公的执行権は国家市場監督管理総局（SAMR）に統合されました。
独占禁止法の执行を强化するために、厂础惭搁は地方市场监督管理局（地方础惭搁）に対し、行政区域内の独占协定、市场支配の滥用、行政独占の调査を行う権限を与えました。合併申请に関しては、北京、上海、広东、重庆、陕西の地方础惭搁が、选択された简易な案件の合併管理审査を支援するよう试験的に委任されました。
民事执行 最近では、独占的行為によって被害を受けた公司が、自己防卫のために诉讼を利用するという意识が高まっています。2024年６月24日に発出された司法解釈によると、民事独占事件の第一审は、最高人民法院が指定した知的财产裁判所および中级人民法院に提起されます。
管辖区域に関しては、独占禁止纷争は、不法行為纷争や契约纷争などに适用される一般的な规则に従って、主に不法行為が行われた场所、结果が生じた场所、契约が缔结または履行された场所、被告の居住地などの裁判所が管辖します。
独占的行為
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础惭尝は主に、独占协定、市场支配の滥用、竞争を排除または制限する効果を持つ、または持つ可能性のある集中を规制しています。
また、行政独占も対象としており、行政机関または认可された组织による政策の発行前における公正竞争审査制度を确立しています。公司は、政府による反竞争的行為に対処するために础惭尝を利用することもできます。
１)独占协定
原則として、AMLは競争者間の水平的独占协定を禁止しており、以下の行為が含まれます。（１）価格の固定または変更、（２）生産量または販売量の制限、（３）市場の分割、（４）新技術または新製品の制限、（５）他の企業のボイコット。
AMLはまた、２つの典型的な垂直的独占协定を特定しています。すなわち、再販売価格の固定と最低再販売価格の設定〔再販売価格維持（RPM）ともいう〕です。企業は、反競争的効果がないと示すことでRPMの主張に対抗することができます。
础惭尝はまた、地域や顾客の制限などの非価格垂直的协定も対象としていますが、これまでのところ、これら非価格の问题にのみ焦点を当てた判例はありません。非価格垂直的协定を禁止するためには、当局はその反竞争的効果を証明する必要があります。
さらに、AMLにはセーフハーバーが導入されました。垂直的独占协定は、関与する企業の市場シェアが一定の閾値を下回り、当局が設定した他の条件が満たされている場合には禁止されません。セーフハーバー?ルールを適用するための正確な市場シェアの閾値や他の条件はまだ明確にされていません。
独占协定の組織化や実質的な支援もAMLの下で禁止されており、ハブ?アンド?スポーク型協定もその範囲に含まれます。ハブ?アンド?スポーク型協定は、通常、供給者が複数のディーラーと価格を設定し、統一された価格をもたらす場合など、垂直?水平双方の関係を含みます。このような行為も、独占协定の締結や実施と同様の罚则の対象となります。
２)市场支配の滥用
滥用の前提になるのは市场支配の存在です。础惭尝は市场支配を判断するための要素を概説しており、関连市场におけるシェア、贩売市场または投入市场に対する支配力、资金力や技术力、他の公司の依存度、市场参入などが含まれます。市场シェアは最も直感的な要素であり、础惭尝はシェアに基づいて支配力を推定するための规则を提供しています。
典型的な滥用行為には以下が含まれます。
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- 不当に高い価格での贩売、または不当に低い価格での购入
- コストを下回る価格での贩売
- 取引の拒否
- 排他的取引
- 抱き合わせ贩売、または不合理な条件を课すこと
- 差别的な取り扱い
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３)合併申请
础惭尝によれば、集中が売上高の閾値を超える场合、合併の事前申请が提出されなければなりません。
具体的には、株式または资产の取得、新しい合弁事业の设立、契约またはその他の手段による支配の取得はすべて、合併管理规制の対象となります。売上高の閾値は主に、集中に関与する公司の前会计年度における连结売上高、または各グループの売上高を考虑しており、以下の通りです。
- 世界売上高が合计で120亿人民元を超え、かつ中国国内の少なくとも２つの公司の売上高が８亿人民元を超える场合
- 中国内の合计売上高が40亿人民元を超え、かつ中国国内の少なくとも２つの公司の売上高が８亿人民元を超える场合
中国当局は、売上高の閾値を下回る取引であっても、反竞争的効果があると考えられる场合には、取引当事者に申请书の提出を要求することがあります。
罚则
公司が础惭尝に违反していると认定された场合、当局はその违反行為を停止するよう命じ、违法な利益を没収することがあります。公司と责任者は、以下をのような重大な罚金を科される可能性があります
- 独占协定、市场支配の滥用、違法な集中に対する罰金は、前会計年度の売上高の最大10％
- 深刻な状况が存在する场合、罚金は上记の金额の最大５倍
- 个人には最大100万人民元の罚金が科され、调査を妨害した场合には刑事责任も问われる可能性がある
確約制度は、水平的独占协定、垂直的独占协定、市场支配の滥用の一部に適用されます。確約制度の下では、企業はその行動の結果を是正するための具体的な措置の実施を確約し、すべての確約が履行された場合、当局は調査を一時停止または終了することがあります。
中国の进化する独占禁止制度は、公正な市场竞争の必要性に沿ったものです。公司は础惭尝を戦略的ツールとして活用して、自らの利益を保护し、事业成长を促进することが重要です。
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