フィリピンでは、鉱山开発プロジェクトに関して政府の许认可を取得しても、それが必ずしも最终判断となるとは限りません。カリカサン令状と呼ばれる独自の强力な法的手段が、重要なゲームチェンジャーとして登场し、最大规模の事业であっても、环境保护のためにその进行を止めることができることを示しています。
カリカサン令状：紧急の环境防护
コンサルタント
DivinaLaw
Metro Manila
カリカサン令状は、1987年宪法における「均衡の取れた健全な生态系を享受する権利」に基づいた紧急の法的な「盾」といえるものです。环境被害に関する事案において、裁判所が介入することを可能にします。
この令状は、公的机関?公务员はもとより民间の个人?事业体に対しても申し立てることができます。ただし、适用されるのは、环境被害が少なくとも２つの市、または州にまたがる住民の生命、健康、または财产に不利益を及ぼす场合に限られます。
この令状を発动するには、次の3点を立証する必要があります。
-
- 均衡の取れた健全な生态系を享受する宪法上の権利に対する、现実の侵害または侵害のおそれがあること
- 当该侵害、または侵害のおそれが、公的机関?公务员または民间の个人?事业体による违法な作為または不作為に起因すること
- 当该侵害または侵害のおそれが、2つ以上の市または州の住民の生命、健康または财产に不利益を及ぼすほど重大な环境被害をもたらす（またはもたらすおそれがある）こと
令状が発付されると、裁判所は、排除措置命令を含む広范な救済を命じる権限を有し、さらに、环境の保护、保全、修復または回復のための指示などを行うことができます。
パートナー
DivinaLaw
Metro Manila
令状事件では継続的な遵守が求められる
代表的な事例として、Indigenous Cultural Communities (ICCs) of Brooke’s Point v DENR（環境天然資源省）は、この令状が実務上どのように機能したかを示しています。
最高裁判所は、鉱山会社および政府に対し先住民共同体侧の主张を认め、法令遵守をおこなう上で、次の2つの重大な欠落を指摘しました。
-
- 公司が、期限切れの环境遵守証明书に基づいて操业していたこと
- 先住民委员会による必要な事前要件証明书を取得していなかったこと
これらの操业は复数の自治体にまたがり、先祖伝来の领域の被害リスクがあったため、裁判所は令状を発付しました。
シニアアソシエイト
DivinaLaw
Metro Manila
裁判所は、环境コンプライアンスはプロジェクトの全期间を通じて、常に最新で継続的に満たされていなければならないことを强调しました。
また、Osme?a v Garganeraでは、最高裁判所が地方自治体に対し、過去に埋立処分場について運営の承認が得られていたにもかかわらず、運営停止を命じる令状を発付しました。廃弃物処理基準を遵守していなかったため、運営の継続が環境被害を生じさせていると判断したためです。
これらの判断は、环境上の安全措置が无视された场合、裁判所が事业を停止し得ることを示しています。その结果、リスクは鉱山事业者侧により强く転嫁され、継続的な遵守が不可欠となり、遵守の欠落は直ちに不利益な结果を招き得ます。
継続的なコンプライアンスがプロジェクトの安定性を确保する
フィリピンにおける環境コンプライアンスは、単なる書類手続きではありません。Brooke’s Point事件が示すとおり、たとえ過去に承認を得ていたプロジェクトであっても、許認可を有効に維持しなかったり、地域住民の権利を無視したりすれば、裁判所による決定的な介入を招く可能性があります
プロジェクトを存続させるためには、事业者は地域社会との継続的な関与と、厳格なデューデリジェンスに注力しなければなりません。本令状の文脉では、法令遵守は「保有している书类」ではなく、「実际に満たしている基準」によって测られます。継続的かつ実质的なコンプライアンスに根差したプロジェクトだけが、长期投资に必要な运営上の安定性を提供できるのです。
Enrique Dela Cruz Jrはメトロ?マニラのDivinaLawのコンサルタント、Ciselie Marie Gamo-Sisayanは同パートナー、Kristina Mae Duranaは同シニア?アソシエイトです。
DIVINALAW8/F Pacific Star?Bldg,
Sen Gil Puyat Ave?cor?Makati Ave,
Makati City 1200, Philippines
T: +63 2 8822 0808
E: enrique.delacruz@divinalaw.com
E: ciselie.gamo@divinalaw.com
E: kristina.durana@divinalaw.com
