2023年税関（Assistance in Value Declaration of Identified Imported Goods）規則（以下「同規則」）は、1962年関税法第14条と読み替え、さらに調査すべき過小評価された輸入品を特定します。過小評価は関税逃れだけでなく、不当な競争にもつながります。消費財を低価格で輸入したのが、たとえ一部の業者だとしても、他の輸入業者も競争力を維持するために追随せざるを得ないのです。消費者製品の価格は、メーカー、モデル、仕様などの要素によって異なるため、過小評価を発見することは困難です。
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同规则は、日常的に过小评価されている商品を特定し、输入业者に、指定された详细情报の提供を要求する仕组みを构筑しています。结果として、税関当局は正しい価値を评価することができます。これにより、割安な商品を输出している国との不公平な竞争を防ぐことができ、日本の输出业者にメリットがあります。反対に、日本公司は必要な追加情报や书类を提出できない场合、输出の遅れや関税の増加を被る可能性があります。
この手続きは、输入品の価値が正当に申告されていないと考える人による、书类での照会がきっかけとなって発生します。照会书类を提出するのは、より高い価格で输入している竞合他社や、割安な输入品によって影响を受けている现地生产者である场合があります。また、税関职员や政府部门からの照会も可能です。
予备调査において、审査委员会がさらに调査すべき要因を见つけた场合、评価委员会は、国际価格のデータ、関係者との协议または开示、报告书、研究论文、调达国からのオープンソース情报など、あらゆるソースからの情报を调査することが可能です。同委员会は、製造や组み立てのコストに注目するかもしれません。调査后、评価委员会はあらゆる可能性を鑑みて、商品の価値が正确に申告されているかどうかを、审査委员会に报告します。过小评価された商品は、一致する体系方式に基づいて、あるいはブランドによって识别されることになります。同委员会は、输入业者に追加义务を课す际に、税関自动化システムが使用する予防的な単価を指定します。メーカー、モデル、ブランド、グレード、サイズ、品质などの仕様を记入した请求书での申告が、これに当たります。メーカーのインボイスやテストレポート、原产国で発行された証明书、発注书、契约书などの书类を要求されることがあります。
报告书を受け取った审査委员会は、照会を终了、あるいは中央税関理事会に详细な勧告を行うことができます。同理事会が勧告を支持する场合、商品と、必要な申告を特定する通知を発行します。
过小评価によって、诚実な输入业者が竞争できなくなるため、このプロセスは歓迎すべきことです。不完全な明细书によって、输入业者は输入品の本当の価値を隠し、関税を逃れています。贸易业者は互いの安い価格を照合して、商品クラスについて过小评価になる証拠を作成します。取引は个人レベルでの対策が难しく、商品クラス全体が过小评価されていないか调べる必要があります。过小评価が横行すると、関税を逃れて安く输入された规格外の製品が市场にあふれて、地域の产业を破壊してしまうことがよくあります。
この体制には欠陥があります。评価委员会は、関係者との协议や情报开示を通じてさらなる情报を検讨できますが、これは义务ではありません。报告は、竞合他社からの一方的な情报に基づいている场合もあります。査定、监査、调査の担当者は、税関自动化システムによって设定された予防的な単価に拘束されると感じ、特に在库ロットの输入品については、独自の判断や、より低い価値の认定を行う余地がない场合があります。
同理事会の命令は、审査委员会の审査を経て、1～2年间有効です。审査事由は特定されていません。商品の価格は非常に不安定であり、规则では十分に対処できません。输入业者が製造工程や製造?组立原価の详细を记した証明书などの书类を入手することは、难しいかもしれません。日本の输出公司は、これらの情报を开示することで、将来の交渉上の立场を危うくしたくないため、公司秘密にする场合があります。
情报を提供しない场合は、申告価格が拒否され、高い数字に対して関税が课されることもあります。これは、日本の输出竞争力を低下させることになります。
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