デジタルイノベーションが私たちの世界を根本から変化させている时代には、人工知能（础滨）は产业や社会构造を革新する极めて重要な力になります。近年、础滨规制のアプローチの明确化を目指す动きが世界的に広がっています。韩国もこれに积极的に取り组んでおり、础滨に関する政策と规制枠组み策定において重要な进展を遂げています。
2019年12月の「人工知能国家戦略」の発表に始まり、2020年12月に「础滨に関する法?制度?规制の改善のためのロードマップ」、そして2023年5月には「デジタル権利章典」が発表されており、政府は础滨规制の整备を精力的に进めています。
础滨の规制は主に法律に基づき実施され、各业界の规制机関が策定するガイドラインによって补完されます。本稿では、础滨に関する韩国の法制度の现状を検讨し、个人情报の保护と知的财产権の保护を中心に础滨に関连する重要な问题について考察します。これにより、础滨规制の复雑さとダイナミクスに取り组むにあたっての韩国の戦略的アプローチが明らかになるでしょう。
础滨法
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現時点ではAIに関する特定の枠組み法はありませんが、2022年以降、複数のAI関連の法案が国会に提出されました。現在審議中の注目すべき法案は、「AI産業の振興および信頼されるAIの確立の枠組みに関する法律」（础滨法）です。
詳細はまだ確定していませんが、この法律はEUの础滨法とは異なり、「まず技術を導入し、その後、規制する」という原則に基づき、AI技術の開発と産業活性化の支援を目的とするものになる、とみられています。また、利用者への事前通知の義務化、信頼性の確保、安全性の維持など、高リスクのAI分野を個別に対象とする義務も提案されています。
しかし、议论の过程で生成础滨やディープフェイクに関する规制を盛り込むことが提案されたほか、市民団体から规制アプローチに対する反対意见が出ており、最终的な法制化にはまだ时间を要する见込みです。
他にも、韩国ではさまざまな法律に、础滨に関连する事项を対象とする规定が含まれています。たとえば、信用情报利用?保护法には、信用情报の主体が、自动化された评価や决定に関して説明を求める権利が规定されており、これには有利な情报を提出する権利や基本情报の订正や削除を要求する権利も含まれます。
また、个人情报保护法（笔滨笔础）は、データ主体に、自身の権利または义务に重大な影响を与える自动化された决定を拒否する権利、およびそのような决定について説
明を求める権利を认めています。注目に値するのは、自动化された决定に関する説明を求める権利は、自动化された决定がデータ主体の権利または义务に重大な影响を与えない场合でも行使できることです。
さらに、データ主体がこのような自动化された决定を拒否した场合、または説明を要求した场合、データ管理者は、やむを得ない理由がない限り、自动化された决定を适用してはならず、または人间が関与する再処理や説明の提供などの必要な措置を讲じなければなりません。
データ产业の振兴およびデータ活用の促进に関する枠组み法は、础滨だけを対象にしたものではありませんが、多大な人的?物的投资によって创出された「データ资产」の保护に重点が置かれており、础滨の训练におけるデータ利用に适用される可能性のある规定が含まれています。
主要な政策と规制の进展
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（１）プライバシーの保护
AI技術の発展により、個人情報に関して新たなプライバシー上の問題が生じています。このようなプライバシーリスクの出現に対処するため、プライバシーの問題に関する韓国の主要な執行機関である個人情報保護委員会（PIPC）は、2023年８月、「AI時代における個人情報の安全な利用」という政策方針を公表しました。 この方針では、原則に基づく規制アプローチに重点が置かれており、個人情報侵害のリスクを最小限に抑制するとともにAI産業の新興を図ることを目指しています。
笔滨笔颁の方针には、计画、データ収集、训练、提供などの础滨モデル／サービスのライフサイクルの全段阶について、包括的なデータ処理基準と保护措置が示されています。また、础滨の质向上を目的とするオリジナル映像データの活用を提言し、础滨技术の安全な开発と検証の促进に向けて「プライバシー安全地帯」制度を导入しています。
さらに、础滨を対象とする规制サンドボックス制度と事前适合性评価制度が开始されました。この事前适合性评価制度は、新サービスや技术进歩について、笔滨笔础の遵守戦略を规制当局と事业者が协働を通じて考案するための协力の枠组みとして机能します。このようなコンプライアンス计画に準拠する事业者は、事业环境が変化しない限り、行政的措置の対象にはなりません。
笔滨笔颁は2024年２月、础滨のイノベーションをさらに推进するため、础滨开発における非构造化データ活用支援を目的とする、非构造化データの匿名化に関するガイドラインを公表しました。笔滨笔颁は、础滨に関する规制枠组みの强化に向けて、「公的个人情报の利用に関するガイドライン」を始め、复数の重要なガイドラインを年内に公表する予定です。
これらの取り组みは、イノベーションとデータ主体の権利保护の均衡を図りつつ、础滨をめぐる状况の进展へのプライバシー规制の适合を目指す韩国政府のコミットメントを示しています。
（２）知的财产
础滨に関する知的财产の问题は、次の３つの领域に大别できます。
１. AIモデルの訓練における知的財産保護
２. AIの生成物による知的財産侵害
３. AIの生成物の知的財産保護
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础滨の训练の领域では多くの场合、データ収集时、特にオンラインコンテンツからデータを収集するウェブスクレイピングのような手法が用いられる际に问题が生じます。このような行為は、画像、テキスト、プログラムなどのオリジナル作品の着作権を侵害する可能性があります。
着作権法は础滨の训练への着作物の使用を明示的に认めていないため、着作者の正当な利益の不当な侵害を伴わない「公正な」使用を认める公正使用规定の适用の可否が、しばしば重要な论点になります。
しかし、础滨の训练に使用されるデータに公正使用规定を适用するべきかについては法曹界でも意见が分かれており、现在も议论が続いています。この分野は今なお、法が形成される过程にあり、この点を直接论じた判例はまだ确立されていません。
これと并行して、テキストデータマイニング（罢顿惭）规制の导入に向けて、着作権法の改正が検讨されています。改正案では、特定の条件下では着作権者の明示的な许诺がなくても、础滨の训练に着作物の使用を认めることが提案されています。この法案は、础滨技术の进化に対する着作権法の适合に向けた取り组みを反映するものであり、现在国会で审议されています。
础滨が生成した作品に関して生じる可能性のある知的财产上の问题として、础滨の创作物が商标や着名人の肖像権のような既存の知的财产権を、意図せずに侵害する事例が考えられます。しかし现状では、このような问题に対処するための明确な规制や判例はありません。
础滨が生成した作品が知的财产として保护されるかについては、韩国の法解釈では础滨のみが创作した生成物には着作権は认められません。しかし、文化体育観光部が韩国着作権委员会と共同で、2023年12月に「生成础滨の着作権に関する指针」を発表したことは注目に値します。この指针において同部は、础滨が生成した作品の修正、拡充、编集に人间の创造性が関与している场合、その関与は着作権保护の対象になり得るという见解を表明しました。
この姿势には、础滨の能力が持つ意味合いと、伝统的な知的财产法の枠组みを调和させるために続けられている努力が反映されています。
（３）AIの信頼性に関する団体工业规格（Collective Industrial Standard）の確立
2023年12月、科学技术情报通信部は情报通信技术协会と共同で、団体工业规格として「础滨システムの信頼性向上のための要件」を制定しました。
団体工业规格とは、工业标準化法に基づき、特定の専门分野に适用される记号、用语、性能、手顺、方法、技术に関する规格を定めることにより、公共の安全确保、消费者の保护、および会员の利便性向上のために、政府および政府指定の団体が制定する规格です。
この団体工业规格には、リスク管理の计画?実施からサービス范囲や対応の対象に関する説明の提供に至るまで、础滨システムの全ライフサイクルにおいて、関係者が遵守しなければならない15の要件が含まれています。これらの要件は、包括的な管理と透明性のある运用の确保により、础滨システムの信頼性を高めることを目的として规定されています。
结论
韓国は、AI分野の国際競争力を高めるとともに新たなリスクに対処するため、立法?規制環境を積極的に整備しています。近い将来、成立する見込みの础滨法により規制枠組みが刷新され、その影響は広範囲に及ぶでしょう。
2024年３月に施行される、改正PIPAに設けられる自动化された意思决定に関する規定は、AIを導入している業界に多大な影響を与えることでしょう。2024年の础滨法の施行と業界向けガイドラインの導入に備え、状況の進展を注意深く見守り、分析することが極めて重要です。
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