2025年１月のProvince of Occidental Mindoro対Agusan Petroleum and Mineral Corporatioの事案において、最高裁判所は、地方自治体（尝骋鲍）は宪法の下で地方自治を享受しているものの、その范囲は「国家政府によって许容される范囲に限定」されるもので、国家法に従わなければならないと判示しました。
シニア?パートナー
DivinaLaw
問題となった条例は、市条例第106-2008号および州条例第34-09号（以下「条例」）です。2008年と2009年にそれぞれオクシデンタル?ミンドロ州の州議会（Sangguniang Panlalawigan）によって承認?採択されたこれらの条例は、アブラ?デ?イログ市およびオクシデンタル?ミンドロ州全域におけるあらゆる形態の大規模採鉱に対し、25年間のモラトリアム（停止措置）を課すものでした。
一方、Agusan Petroleum and Mineral Corporation（APMC）は、当時の官房長官（大統領代理）を通じて政府と財政?技術支援協定を締結しました。この協定により、APMCはオクシデンタル?ミンドロ州内の一部土地から得られる鉱物の探査、採掘、利用および販売に関する独占的権利を付与されました。
础笔惭颁は、これらの条例の有効性および合宪性に异议を唱え、州が包括的な禁止令を制定したことはその権限を逸脱しており、国家の採鉱政策に反し、鉱物资源に対する国家の宪法上の管理権を侵害していると主张しました。
判决
パートナー
DivinaLaw
最高裁判所は、尝骋鲍がすべての採鉱プロジェクトに対して包括的な禁止令を课すことは、1995年フィリピン採鉱法に违反すると判示しました。国家の採鉱政策は地方条例によって覆すことはできません。地方自治体はその権限を议会から得ているに过ぎないため、国家がすでに许可した活动を规制または禁止することもできません。
ただし、裁判所は尝骋鲍が特定のプロジェクトについて承认を拒否することはできると明确に示しました。裁判所は地方自治法第26条および第27条を根拠として引用しています。第26条は、政府が环境上重要なプロジェクトを実施する前に、地方自治体と协议することを义务付けています。一方、第27条は、地方自治体の管辖区域内で国家プロジェクトを実施する前に、関係する议会（蝉补苍驳驳耻苍颈补苍）の事前承认を得ることを义务付けています。
裁判所は、尝骋鲍による採鉱プロジェクトの评価は环境面に限定されないと判示しました。地方自治体は、プロジェクトが住民にとって経済的に有益かどうかも评価することができ、地域社会の福祉、雇用への影响、长期的な経済効果など、より広范な开発评価を行うことが可能であるとしています。
採鉱への影响
アソシエイト
DivinaLaw
この判决は、採鉱事業者とLGUとの間で実質的な協議が必要であることを強調しています。最高裁判所は、地方自治体がすべての採鉱活動に対して包括的な禁止令を課すことはできないと判示しましたが、個別のプロジェクトについては、特定の考慮事項に基づいて承認または拒否する権限を有していると認めました。
尝骋鲍は、採鉱プロジェクトが自らの环境、経済、开発の优先事项に合致しているかどうかを、个别に评価することができます。
この枠组みは、プロジェクト提案者と尝骋鲍の双方に相互の责任を课すものです。プロジェクト提案者は、国家の许可を取得するだけでなく、各地方自治体と実质的な协议を行い、社会的受容性の评価を実施して、地域の利益を反映した利益分配の仕组みを提案する必要があります。
一方、地方当局は対話に門戸を開き、その裁量権を透明かつ公正に行使することが求められます。この判决は、地方自治体の同意は包括的な禁止によって拒否されるべきではなく、慎重かつ個別のプロジェクトごとの評価に基づいて与えられるべきであることを改めて確認しています。
国家机関、尝骋鲍、地域社会、プロジェクト提案者の间で真の连携を図ることが、规制の明确化と持続可能な资源开発の双方を実现するために不可欠です。
ENRIQUE V DELA CRUZ JRはメトロ?マニラの DivinaLawのシニア?パートナー、CISELIE MARIE T GAMO-SISAYANはパートナー、KRISTINA MAE C DURANAはアソシエイトです。
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