2026年,台湾地区人工智慧(础滨)法律领域最具里程碑意义的事件理应是《人工智慧基本法》的颁布,该法已于2026年1月施行。
尽管该法主要是确立了指导台湾地区人工智慧政策与监管框架的基本原则,但其彰显了有关部门大力推动人工智慧发展的坚定决心,并为未来人工智慧领域立法与监管奠定了基础。
指导台湾人工智慧治理框架的原则
《人工智慧基本法》确立了七项指导台湾地区人工智慧发展的基本原则:永续发展与福祉、人类自主、隐私保护与资料治理、资安与安全、透明与可解释、公平与不歧视,以及问责。

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尽管上述原则的排序未必体现其相对重要性,但值得注意的是,永续发展被列在首位,其后是人类自主与隐私保护。
与其他司法管辖区一样,台湾地区也强调透明、可解释、公平与不歧视原则。
同样值得注意的是,“问责”纳入法律标志着台湾地区法制体系的重要发展。
在台湾地区,该术语常用于治理框架的讨论与构建,但在当地法律中极少被明文规定。
台湾人工智慧发展与投资的政策框架
法律释义。《人工智慧基本法》规定政府应制定完备的法规,以规制人工智慧的研究、开发和应用。
如果新的人工智慧法规与现行法规发生冲突,在恪守七项基本原则的前提下,新技术与服务的推广应享有优先权。
支持与资助。《人工智慧基本法》规定政府应在人工智慧研发、训练、测试及影响评估阶段,提供合理使用措施、协助与支持。
这表明,台湾地区可能会通过“合理”机制,或依据《着作权法》中的“合理使用”条款,便利人工智慧开发者取得训练数据。
政府应负责推动人工智慧的研发、应用与基础建设,开展资源规划,并向人工智慧产业提供支持、指导和激励措施,包括税收优惠和财政激励。
为鼓励创新与永续发展,各行业主管部门可建立或优化实验环境(如监理沙盒),以推动人工智慧产物和服务的发展,这与欧盟《人工智能法案》的做法类似。
台湾地区政府应在财政能力范围内,编列充足预算并采取必要措施,确保人工智慧政策的实施与发展获得持续资金支持。
台湾《人工智慧基本法》下的 人工智慧风险分类
《人工智慧基本法》将 人工智慧风险分为两类:高风险与非高风险。高风险人工智慧 应用必须标注适当的警示与警语。
尽管该法指出部分人工智慧产物、服务或用途最终可能被认定为“禁止性”,但并未明确列明具体范围。
数位发展部有权对人工智慧风险进行分类,并将参照国际标准与规范制定风险分类框架。
数位发展部将协助各行业主管部门制定风险导向型人工智慧管理政策。依据该框架,主管部门可引导行业自律或制定行为准则。
数位发展部亦负责开发相关工具与方法,协助其他主管机关评估人工智慧风险。
若主管机关发现人工智慧应用侵害生命、身体、自由或财产;破坏社会秩序、安全或生态环境;或违反禁止偏见、歧视、虚假广告、不实信息或造假的相关法律,主管机关可限制或禁止此类应用。
此项规定为各行业主管机关拟定限制或禁止特定人工智慧用途的新法规提供了依据。
针对高风险人工智慧应用,政府应当明确界定责任认定要件,并建立权利救济、损害赔偿或责任保险机制。
台湾人工智慧数据治理框架
《人工智慧基本法》要求政府建立开放数据、数据共享及数据再利用机制,以提升台湾地区人工智慧训练数据的质量。
同时,该法强调隐私保护,要求各行业主管机关与隐私保护主管机关合作,确保在人工智慧开发全流程中落实数据最小化原则。
台湾知识产权与训练数据
知识产权可能对人工智慧训练构成挑战。
台湾地区知识产权主管机关对与人工智慧相关的版权问题采取保守立场。
2025年6月,一个具有里程碑意义的法院判决认定,使用网络爬虫技术开发数据库相关服务将需承担刑事责任及高额的民事损害赔偿。
该判决引发了对于从互联网获取训练数据合法性的疑虑。
除了对政府施加在人工智慧开发阶段提供“合理使用”措施的义务外,《人工智慧基本法》还要求致力提升可供人工智慧使用数据的质量与数量,以期确保所有训练数据与输出结果均能反映台湾地区的多元文化价值,并同时保障知识产权。
台湾人工智慧人才与劳动权益保护
《人工智慧基本法》规定在学校、产业、组织、社会及公共部门持续推广人工智慧及 人工智慧伦理教育,以提升数位素养。政府亦负责推动人工智慧发展政策,并鼓励产学研合作。
这包括推动跨领域协作、促进人才与技术交流,并支持相关基础设施的发展。
政府承诺运用人工智慧保护劳工权益。政府将积极因应人工智慧发展所引发的技能落差,提升劳动力参与率,保障经济安全并维护劳工尊严。
对于受人工智慧技术冲击而被取代的个人,应依据其能力与需求提供就业辅导与支持。
台湾人工智慧法律改革两年期时程
依据《人工智慧基本法》,政府应当检视其权责范围内的现行法律、法规及行政措施。
若前述规范与本法抵触或存在缺漏,政府将自2026年1月起两年内制定、修正或废止法律,并改进行政措施。
在制定或修正法律之前,若现行法律缺乏相关规定,各行业主管机关应依据《人工智慧基本法》意旨进行解释与适用。
展望
随着《人工智慧基本法》正式施行,台湾地区政府已明确展现其推动人工智慧发展同时坚守核心原则的坚定决心。
预期将有更多政策与激励措施出台,以支持人工智慧发展并惠及台湾公司。
随着数位发展部制定人工智慧风险分级系统,并协助其他机关评估人工智慧风险以及拟定未来政策,预计相关新法规也将陆续出台。
无论在法律或技术层面,未来两年都将是台湾人工智慧发展的关键时期。
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