延迟法定退休年龄及其对雇主的影响

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国人民代表大会常务委员会于2024年9月13日宣布其《对于实施渐进式延迟法定退休年龄的决定》(下称《决定》)。同日,国务院发布《对于渐进式延迟法定退休年龄的办法》(下称《办法》),就新退休政策自自2025年1月七日生效后的实施提供更多细节。

面对中国社会快速老龄化,中国政府就延迟法定退休年龄一事已讨论多年,目前的法定退休年龄相较全球标准较低。因享受养老金的人数上升,而劳动年龄人口数量却逐渐下降,中国国家养老金基金出现缺口迫在眉睫。然而此前,或许是为避免出现类似法国提高退休年龄时涌现的反对浪潮,中国政府迟迟没有迈出这一步,尽管许多社会观察家早已提出这一改革十分必要。

目前,男职工的法定退休年龄是60周岁,女“干部”(通常指管理岗位和高级技术岗位的职工)的法定退休年龄是55周岁,普通女职工的法定退休年龄则是50周岁。

领取国家养老金的资格条件是向国家社保系统(包括养老金基金)缴费累计至少15年。超过法定退休年龄的,仍可继续工作,但这部分员工将不被视为受法律保护的“职工”。

具体实施细则

《决定》将从2025年1月1日起正式实施。根据《决定》内容,中国用15年时间,逐步将男职工的法定退休年龄延迟至63周岁,女干部职工延迟至58周岁,普通女职工延迟至55周岁。《办法》制定了更多新退休政策的实施细则,总结如下:

  • 从2025年1月1日起,所有男职工和女“干部”,法定退休年龄每四个月延迟一个月,分别逐步延迟至63周岁和58周岁。普通女职工法定退休年龄每两个月延迟一个月,逐步延迟至55周岁。
  • 《办法》附上了不同出生时间的职工的新法定退休年龄对照表,这样,雇主就不用根据实施细则来手动计算退休年龄。举个例子,1970年出生的男职工的新退休年龄是61岁零四个月,即于2031年5月退休。
  • 另一个重大变化是职工领取养老金最低缴费年限的延长。现行的最低缴费年限是15年。从2030年1月1日起,最低缴费年限每年提高六个月,逐步提高至20年。《办法》也附上了提高最低缴费年限表(例如,到2032年,有资格领取养老金的职工必须缴费至少16年零六个月)。
  • 《决定》还规定,职工满最低缴费年限,但不到新的法定退休年龄的,可申请提前退休,但提前时间最长不超过叁年,且无论在何种情况下,退休年龄不得低于现行法律下的原法定退休年龄(即男职工60周岁,女干部55周岁,以及普通女职工50周岁)。《决定》还规定职工可与所在单位协商延迟退休,延迟时间最长不超过叁年。
  • 最后,雇主招用超过法定退休年龄的劳动者,应保障劳动者获得劳动报酬、休息休假、劳动安全卫生、工伤保障等基本权益。

结语

随着越来越多人达到退休年龄,近来,与退休相关的争议以及退休引发的问题也越来越多,尤其考虑到法律在某些关键问题上含糊不清。例如,由于法律并没有具体定义哪类女职工属“干部”,哪类属“职工”,对于一名女职工的退休年龄应是50还是55岁的争议不断。当她们失去劳动法保障,尤其是不得解除劳动合同方面的保障时,这一问题变得尤为突出。

职工什么时候可开始领取养老金也存在争议,这个问题也非常重要,因为其决定雇佣关系什么时候自动终止,职工什么时候失去劳动法保障。公司还应留意,由于在某些关键问题上,国家法律没有规定或没有清晰的规定,不同地方的法院在处理退休相关问题时可能继续在国家框架内依循当地政策或司法惯例。

最后,公司还应准备好处理临近退休年龄员工的特殊需求,如要求提前退休或延迟退休叁年,继续享受劳动法保障和福利。公司在处理此类请求时应保持一致做法,避免被员工认为过于武断或有失公平。


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