台湾の汚职防止法制度:赠収贿、背任、内部通报者保护

    By Gary Chen、Thomas Tsai そして Anna Chang、Lee and Li
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    台湾の汚职防止の枠组みは、主として刑法および汚职防止法(础颁础)に基づいて构筑されています。后者は、特に公的部门の汚职行為に対処するために制定された法律です。商业贿赂は明确に犯罪とは示されていないものの、刑法に基づく背任およびその他の特定の立法规定が、主要な执行メカニズムとして机能しています。

    刑法および础颁础のいずれも、反汚职违反について法人に対する刑事责任を课してはいません。2025年公益通报者保护法(笔滨奥笔础)は、汚职防止および内部通报者の保护についての政府のコミットメントをさらに示しています。

    台湾における公务员赠収贿法

    台湾法の下では、赠贿とは、公务の遂行に影响を与える意図をもって、価値のあるものを提供、供与、嘆愿、要求、受领することを指します。伝统的な意味での赠贿に加えて、刑法および础颁础における注目すべき汚职防止规定として、自分または他人に不法な利益をもたらす行為という罪があり、これは、関係する公务员が职务上の义务に违反したことを要件としません。

    Gary Chen
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    公务员の范囲:台湾は、公的机能を遂行する个人が责任を免れることにつながり得るいかなる抜け穴も防ぐため、「公务员」という用语の広范な解釈を採用しています。

    刑法および础颁础に基づき、「公务员」には以下の者が含まれます。(1)政府机関に勤务する公务员、(2)政府机関に代わって公権力を行使する権限を与えられた者、(3)公务の管理を委託された个人。

    この包括的な枠组みは、公的権限を付与されたすべての者が、汚职防止に関する规制および监督の対象となることを担保しています。

    公务员と共谋する非公务员の刑事责任:非公务员であっても、赠贿または収贿の実行に际し、公务员を幇助し、教唆し、共谋した者は、刑法および础颁础の赠収贿に関する规定に基づき、同様に责任を负い、処罚の対象となります。これにより、公的地位の有无を问わず、赠収贿行為に共同して関与したすべての関係者が、法の下で责任を问われることが担保されます。

    刑罚:不法な利益を受け取って职务上の义务に「违反」した公务员は、10年以上の惩役から无期惩役まで、ならびに多额の罚金が科される可能性があります。「职务上の権限の范囲」で行った行為に関して不法な利益を受け取った公务员は、7年以上の惩役および多额の罚金が科される可能性があります。

    赠贿者に関しても、犯行の重大性に応じて惩役および罚金が科されます。自己または他者に不法な利益をもたらした公务员は、5年以上の惩役に加え、3000万台湾ドル(94万9800米ドル)以下の罚金が科される场合があります。刑法に基づき、赠収贿による不法な利益は没収または徴収されます。

    台湾における商业贿赂法

    Thomas Tsai
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    台湾の汚职防止の制度における注目すべき构造的特徴は、「商业贿赂」との名目の独立した犯罪が存在しない点にあります。民间当事者间で発生する汚职行為は、刑法および础颁础の下で公的部门の赠贿に适用されるような、明确な刑事责任が自动的に発生するわけではありません。

    刑事上の背任罪:商业贿赂を取り缔まる特定の法规制が存在しないため、民间部门の汚职は、一般に、既存の财产犯罪または信认义务违反の犯罪、特に刑法第342条に基づく背任罪、ならびにその他の特别法に基づいて起诉されます。

    背任罪を立件するために、検察侧は以下の3つの要件を満たす必要があります。

    (1)信认义务违反:行為者(すなわち収贿者、通常は従业员)が、委任者(雇用主または会社など)に対して负う信认义务に违反していること。

    (2)不法な利益を目的とした故意の违反:信认义务违反は、行為者または第叁者に不法な利益を図るために、故意に行われていること。

    (3)认识可能な损害および因果関係:委任者は、期待利益の丧失を含む认识可能な财产上の损害を被っていなければならず、その损害が不正行為と因果関係を有していること。

    业种别の禁止および罚则:刑法に加えて、台湾の规制枠组みはリスクが高い业种、特に金融分野において、より厳格な业种别ルールを课しています。

    Anna Chang
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    银行法(叠础)、証券取引法(厂贰础)、金融持株会社法(贵贬颁础)ではすべて、役职员による特定の汚职行為を処罚する特别な规定を定めており、刑法の下で规定されたものよりも着しく重い処罚を科しています。

    (1)加重背任罪:これらの法律に基づく背任は、刑法の場合と同様に解釈されますが、より著しく厳しい刑罚が科されています。たとえば、BA第125条の2、SEA第171条、FHCA第57条は、3年から10年の懲役および多額の罰金を規定しています。不法な利益が1億台湾ドルを超える場合、刑罚はさらに加重されます。

    (2)便宜供与の禁止:业种别の法规は、民间人に対する便宜供与を明示的に禁止しています。たとえば、叠础第35条は、银行の职员が融资、与信、その他の取引に関连して、手数料、リベート、その他の不当な利益を受け取ることを禁止しています。さらに、叠础第127条に従い、そのような禁止行為は、加重规定に基づき刑事责任を问われます。

    背任罪における课题:便宜供与金が関与する事案など特定の状况においては、背任罪に必要な认识可能な财产上の损害の立証が困难となる场合があります。このような事案では、裁判所の姿势は曖昧かつ一贯性を欠くように见え、被告人を无罪とする裁判所もあれば、一方では背任未遂で被告人を有罪とする裁判所があります。

    台湾の汚职防止法における法人の刑事责任

    础颁础も刑法も、法人に対して刑事责任を课していません。これら2つの法律に基づく刑事制裁は、会社に代わって赠収贿に関与する公务员、従业员、代理人などの自然人にのみ适用されます。

    とは言うものの、会社は、従業員または代理人が刑事捜査中の汚職活動に関与している場合、法執行機関による抜き打ち捜査(dawn raids)のリスクに依然としてさらされる可能性があります。

    分野别法规の下での法人刑事责任:法人责任は、主として金融分野における业种别规制に定められた、行政処分および刑事罚を组み合わせる形で追及されます。

    たとえば、银行法(叠础)第127条の4は、银行の従业员が便宜供与やその他の汚职行為に関する禁止规定に违反した场合、银行に対して刑事罚金を科すことを定めています。同様に、贵贬颁础第65条は、金融持株会社の従业员による赠贿関连规定违反に対して、同程度の刑事罚金を科すことを定めています。

    政府调达における位置づけ:刑法または础颁础の下では、公务员に対する赠贿について法人が刑事诉追の対象となることはありませんが、法人はなお、主として政府调达法(骋笔础)に基づく公共调达制度を通じて、行政処分の対象となります。

    政府契约を获得するために贿赂が支払われた场合、入札参加资格の停止、契约解除、公司名の公表などの罚则をはじめ、これらに限定されない広范な行政処分が科される可能性があります。

    台湾笔滨奥笔础法に基づく内部通报者保护

    公益通报者保护法(笔滨奥笔础)は2025年に制定され、施行されました。同法の适用范囲は、政府が所有または管理する公司を含む、公的部门に限定されています。汚职などの重大犯罪に対する法执行を强化するため、笔滨奥笔础は、公益通报者に対して报復防止措置や身元の秘密保持を含む包括的な保护を提供するだけでなく、その通报により执行措置が奏功した场合、通报者に対して科された罚金または没収された资产の最大10%の报奨金を支给します。

    结论

    台湾の汚职防止の枠组みは、主として刑法と础颁础に基づいています。商业贿赂は、刑法およびその他の厂贰础や贵贬颁础などの业种别法令の下で「背任罪」として処罚されます。

    法人の刑事责任については、叠础および骋笔础などの特定の法律は、代理人または従业员により行われた汚职防止违反について、法人に刑事责任を课しています。汚职に対する法执行の取り组みをさらに强化するため、笔滨奥笔础は2025年に制定され、施行されました。

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