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案（以下「规则案」）は、デジタルゲームの规制枠组みを整备しようとする试みです。本规则案は、别スポーツやソーシャルゲームなどの适法なオンラインゲームと、オンラインマネーゲームと定义される禁止行為とを区别しています。これは、安全でスキルに基づいたゲームの成长を促しつつ、ギャンブルが引き起こす社会的および金銭的な害悪を防止するというバランスを図っているためです。

2025年オンライン?ゲーミングの促进及び规制法第19条の下、本规则案により、インド?オンラインゲーム庁（翱骋础滨）という民事裁判所の権限を有する独立した规制机関が设立されます。便宜的な措置ですが、このことにより规制の过剰介入、手続の公正性、行政の裁量について重大な悬念を生じています。翱骋础滨は、调査の开始、出头の强制、ゲームの分类、登録の取消し、罚则の科与などを行う権限を有しています。

このような権限は、権力分立の原则に抵触し、过度の権限委任に该当する恐れがあります。翱骋础滨は自らの判断で、あるゲームがオンラインマネーゲームに该当するか否かを决めることができます。赌博およびギャンブルに関する州の専属的な管辖権を侵害する恐れがあります。このような（管辖権の）重复は、执行の一贯性を损ない、司法审査の対象となる恐れがあります。

登録を申请する公司は、ゲームの仕组み、収益モデル、対象年齢、苦情処理、安全対策に関する全ての详细な情报を提供しなければなりません。登録を完了した公司は、ゲーム内容、収益化の方法、2025年国家スポーツ统治法に基づく地位等の変更など、重要な変更があった场合、翱骋础滨にその旨を届け出る义务があります。透明性は高くなるものの、十分なリソースを持たない中小规模の开発业者に过度の负担が偏る结果となっています。

本规则案では、３段阶の苦情処理の枠组みを求めています。まず内部苦情処理の仕组みに始まり、次に苦情申し立て委员会、最后は翱骋础滨自体が関与します。消费者保护の强化を目的としていますが、この多层的な制度は时间と资源を要し、手続上の遅延を引き起こす可能性があります。

翱骋础滨は执行および命令に関して広范な裁量を有しています。金銭的罚则の科与、ライセンスの停止または取消し、さらには「适切と判断する场合」には业务の禁止を命じることができます。「オンラインマネーゲーム」の定义が、「赌け金、料金、または赌けの性质を有する対価」を伴うあらゆるデジタル活动とされていることが、さらに曖昧さを生じさせています。

大手别スポーツ団体や国际的な投资家は、别スポーツが适法なスポーツ竞技として认められたことを歓迎しています。しかし、スキルベースのゲームを运営する国内开発业者や运営事业者は、この二分法的なアプローチが规制の柔软性を损なうと悬念しています。多くのゲーム公司は、技术専门家、行动科学者、业界代表者を翱骋础滨の构成に加えることを求めており、政策决定が技术的および商业的な现実を反映するよう诉えています。スタートアップ公司は、登録、情报开示、报告にかかるコストがイノベーションを阻害し、市场の寡占化を助长すると悬念しています。

金融机関および仲介业者は、リアルタイム取引の监视を実施する主体となることを悬念しています。フィンテック公司はインド準备银行に対し、ゲーム関连取引の特定、返金処理、适法な送金と禁止プラットフォームの送金との识别を求めています。标準化されたプロトコルが存在しない场合、金融机関は取引カテゴリー全体をブロックする可能性があります。

赌け金および赌けの定义には最低基準额など明确な基準を设け、カジュアルな参加と本格的な赌博行為を区别する必要があります。翱骋础滨は、ゲームが合法であるか否かを助言する事前の分类部门を设けるべきです。情报放送省と翱骋础滨の重复する役割は、単一窓口のシステムとして统合されるべきです。违反の性质、意図、重大性に応じて罚则を决定し、自主的な开示や初回违反に対しては一定の减免を认めるべきです。

既存ユーザーの残高を返金するための期间は、现行の180日间から、银行が休眠口座や国外口座を追跡し、返金できるよう１年间に延长することが适切です。中央政府と州政府による委员会を设置し、执行の统一を図り、解釈の不一致を回避すべきです。

本规则案は、説明责任および利用者の安全を确立するための真挚な取り组みです。しかし、その成否は、执行の热意を、手続上の公正性、业界との协议、エビデンスに基づく政策立案によって适切に抑制させられるかにかかっています。

Aman Avinav氏は Phoenix Legalのパートナーです。