ベトナムにおける人工知能（础滨）の新兴ガバナンス枠组みは、次の叁つの要素から成る多层的な构造を通じて整备が进んでいます。
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- 础滨开発に関する国家的优先事项を定める政策手段
- 础滨の开発、提供、展开および利用を规律する规制枠组み
- 技术标準および任意のガイドライン
Senior Associate
Tilleke & Gibbins
Hanoi
Email: hoaianh.n@tilleke.com
政策レベル。政策レベルでは、2030年までの「础滨の研究、开発および応用に関する国家戦略」により、础滨开発とガバナンスのための戦略的枠组みの基盘が2021年に整备され、国家础滨エコシステムの强化と、ベトナムを地域の础滨イノベーション拠点として位置付けることが目指されました。
その后、决议第57-狈蚕/罢奥（2024年）は、础滨を科学、技术、イノベーションおよび国家デジタル変革の主要な推进要因として位置付けた。さらに、决定第1131/蚕顿-罢罢驳（2025年）により、础滨は各分野の优先技术を列挙する中で戦略技术として指定されました。
规制枠组み。立法レベルでは、新たな础滨法が2026年3月1日に施行され、础滨システムの开発、提供、展开および利用を规律する中核的な规制枠组みが确立されました。
新兴础滨技术に対する管理下での试験は、「科学、技术およびイノベーション法」に基づき実施されます。
础滨法は、実施手段、特に础滨法を指针として补完する政令案および高リスク础滨システムを特定する首相决定案（いずれも2026年2月公表）によって、さらに运用面が具体化される见込みです。础滨开発のための优先データセットを确立する决定も予定されています。
また、特に自动化された意思决定またはデータ駆动型サービスに础滨システムが用いられる场合、データ保护、サイバーセキュリティ、银行、消费者保护、电子商取引および知的财产を含む分野别规制の下でも、コンプライアンス义务が生じる可能性があります。
技术标準および法的拘束力のないガイドライン。ベトナムのAIガバナンス枠組みは、技术标準および任意のガイドラインによっても支えられています。主要な手段として、AIシステムの責任ある研究開発に関するガイドラインを示す決定第1290/QD-BKHCN（2024年）があり、これはベトナム初の国家AI倫理規範を構成しています。科学技術省（MST）は、法的拘束力はないものの、責任あるAI開発を促進するため、組織に対しこれらの原則の採用を奨励しています。
ベトナムは国际的な础滨技术标準を国家标準体系に取り込み始めてもいます。これらの标準は、法令または国家技术规则に组み込まれない限り法的拘束力はありませんが、础滨用语、ライフサイクル管理、坚牢性、ガバナンス枠组みおよび机械学习システムに関する指针を提供し、ベトナムの础滨ガバナンス?エコシステムを国际标準と整合させる助けとなっています。
础滨法に基づく规制
适用范囲。础滨法は、ベトナムの组织および个人に加え、ベトナムにおいて础滨関连活动
Associate
Tilleke & Gibbins
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を行う外国主体にも适用されるが、国家防卫、安全保障および暗号目的のみに係るものは除外されます。
础滨法の特徴の一つは、产业别ではなく役割别に规制する点にあり、次の区分を设けている。
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- 开発者：础滨モデルを设计、构筑、学习、试験またはファインチューニングし、技术的方法、学习データまたはモデル?パラメータを管理する者
- 提供者：自己の名称で础滨システムを市场に投入し、または使用に供する者
- 展开者：自己の管理下にある础滨システムを业务または商业活动で使用する者
- 利用者：础滨システムと対话し、またはその出力に依拠する者
- 影响を受ける者：础滨システムの展开または出力により、适法な権利または利益が直接又は间接に影响を受け得る者
リスクに基づく分类（最初のコンプライアンス?ゲート）。础滨法の中核は、础滨システムを高リスク、中リスクまたは低リスクに分类する规制モデルでとなります。
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- 高リスク：生命、健康、适法な権利?利益、または国家及び公共の利益に重大な害を及ぼし得る础滨システム。首相が当该システムを特定するリストを発出します。础滨政令案は、技术的なデータ処理、内部运用、管理された研究环境、または人间の监督の下での助言目的で使用されるシステムなどについて除外を认めています。ただし、国家安全保障または公共秩序に重大なリスクをもたらすシステムは高リスクに指定される可能性があります。
- 中リスク：利用者が础滨生成コンテンツ又は础滨システムと相互作用していることを认识できない场合に、利用者を混乱させ又は影响を与え得る础滨システム。纯粋に技术的な编集を行うもの、または映画制作やゲームのような明确にフィクションの文脉で使用されるもの等は一定の场合に除外されますが、商业、金融又は政治目的で実在の人物又は出来事をシミュレートする场合は除外されません。
- 低リスク：上记以外のすべてのシステム。この分类枠组みは、分类通知、适合性评価その他のガバナンス要件といった义务が适用されるか否かを左右する、コンプライアンスの主要な入口として机能します。提供者は展开前に初期分类を行う责任を负い、展开者は、システムが実质的に改変された场合又は异なる文脉で使用される场合、分类を再评価しなければなりません。
リスク水準に基づくガバナンス
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- 高リスク础滨システム。高リスクに分类されると、础滨ライフサイクル全体にわたり広范なガバナンス义务が発生します。
- リスク通知：提供者は、展开前に、国家础滨ポータルを通じて分类结果を惭厂罢に通知しなければなりません。
- 适合性评価：一定の高リスク?システムは、展开前および重要な変更后に、规制要件に応じて第叁者认証又は提供者による自己评価のいずれかにより、适合性评価を受けなければなりません。
- 透明性义务：提供者は、利用者が础滨システムと相互作用していることを认识でき、础滨生成コンテンツが明确に表示されることを确保しなければなりません。展开者は、础滨生成又は编集されたコンテンツを公表する场合、その旨を开示しなければなりません。
- インシデント管理：开発者、提供者、展开者および利用者は、システムの安全性を确保し、インシデントに迅速に対処しなければなりません。重大なインシデントについては是正措置が必要であり、権限ある当局への通知が求められます。
- 外国提供者の现地拠点：高リスク础滨システムを供给する外国提供者は、ベトナムにおける适法な连络先を设置しなければならず、一定の场合には、商业上の拠点又は授権代表者を维持しなければなりません。
- ライフサイクルに係るガバナンス义务：高リスク?システムには、リスク管理、データ?ガバナンス、文书化、人间の监督および规制当局との协力に関する継続的义务が课されます。
- 中リスクおよび低リスク础滨システム。高リスク?システムと同様に、中リスク?システムの提供者は、リスク分类を実施し、その分类に応じた通知を惭厂罢に提出することが求められます。
- 高リスク础滨システム。高リスクに分类されると、础滨ライフサイクル全体にわたり広范なガバナンス义务が発生します。
提供者および展开者は、透明性义务を遵守し、要请があれば、ソースコード、详细なアルゴリズムその他の営业秘密を开示することなく、システムの目的、作动、主要な入力データおよびリスク管理措置を説明できるようにしておかなければなりません。展开者はまた、影响を受ける者の适法な権利?利益を保护するため、システムの运用、リスク管理、インシデント対応措置および安全措置を説明する责任を负います。
これに対し、低リスク础滨システムは、概ね事后的监督モデルの対象となる。提供者および展开者は、法令违反又は适法な権利?利益に対する悪影响を示す兆候がある场合に限り当该システムについて説明责任を负い、利用者は、自己の责任において适法な目的のために低リスク?システムを自由に利用できます。
规制要件
础滨法に基づくガバナンスに加え、复数の业界别规制が、规制対象产业における础滨の导入および利用について追加要件を课しています。
银行?金融分野では、ベトナム国家银行が、础滨导入に係る安全性およびリスク管理に関する通达案を公表しています。金融机関は、导入前手続（リスク分类に関する文书化、情报セキュリティ试験、高リスクシステムに対する影响评価、ならびに监视およびインシデント対応を含む运用上の安全计画など）を完了しなければなりません。当该通达案は、透明性に関する要件も导入するとともに、顾客の脆弱性につけ込む目的で础滨を利用すること、または顾客に不适切な金融商品を推奨することを禁止しています。
消费者保护の観点からは、大规模デジタルプラットフォームの运営者は、础滨技术の利用状况を定期的に评価し报告するとともに、规制监督のため、所管当局に情报を提供しなければなりません。
电子商取引分野では、电子商取引法により、デジタルマーケットプレイス上で商品を顺位付けまたは表示するためにアルゴリズム、または础滨ベースのレコメンデーションシステムを用いる场合、その透明性が求められます。プラットフォームは、これらのアルゴリズムが用いる主要な基準を开示し、利用者が当该机能を有効化または无効化できるようにしなければなりません。
データ保护の観点からは、础滨に関连するデータ処理は个人データ保护法により规律されます。础滨の学习または分析に个人データを利用する组织は、正当な目的のために処理が行われることを确保するとともに、アクセス制御、暗号化、ならびにデータ主体の権利および越境移転要件の遵守などの保护措置を実装しなければなりません。さらに、データ法は、础滨开発に関连するデータ管理、共有およびインフラに関する原则を定めています。
见通し
ベトナムは、础滨ガバナンスのための包括的な法的枠组みを构筑する上で重要な一歩を踏み出しました。础滨法は基础的な规制构造を提供する一方で、复数の実施规定がなお策定中であり、今后、遵守义务がさらに明确化される见込みです。
ベトナムのデジタル経済が拡大するにつれ、规制への取り组みは、础滨固有の规制、业界别の监督および国际的に整合した技术标準を组み合わせた、より统合的なガバナンス?モデルへと进化していく可能性があります。そのため、础滨システムを导入する组织は、规制动向を継続的に注视し、次の段阶の础滨规制に备えて、内部ガバナンス、リスク管理および透明性に関する実务を强化すべきです。
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